英国《金融时报》网站8月9日刊登题为《拜登在中东采取大动作——致力于促成沙特和以色列之间的协议》的文章，作者是费利西娅·施瓦茨、詹姆斯·肖特以及萨米尔·阿特鲁希，全文摘编如下：

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在华盛顿和利雅得之间进行了数月的穿梭外交后，拜登政府提出的旨在实现以色列和沙特关系正常化的重磅计划正在成形，而其面临的障碍也正在显现。

美国总统拜登7月底说：“双方正在恢复友好关系。”这位总统的语气出现了一种谨慎变化，而就在几周前他还在淡化取得外交突破的可能性。

双方改善关系的条件很复杂。沙特将与以色列建立正式关系，为其他地区国家效仿沙特的做法带来了希望。作为交换，利雅得将获得美国在防务问题上的支持和民用核计划上的援助。沙特还希望以色列在巴勒斯坦建国的愿望上作出让步。

这将是中东近年来地缘政治史上最重大的协议之一。对拜登来说，在他加紧为2024年竞选连任努力之际，这将成为一场外交政策胜利，而且将满足美国的战略野心。

但迄今为止，拜登一直不愿在该地区投入太多政治资本，因此达成协议的障碍是巨大的。

美国大西洋理事会斯考克罗夫特中东安全倡议负责人乔纳森·帕尼科夫说：“一个更加和平、团结一致、更具凝聚力的中东对美国非常有利，美国希望把时间、金钱和精力花在其他地方，特别是从长期来说对抗中国上，短期则是对抗俄罗斯和支持乌克兰上。”

沙特的要求将很难让美国展开谈判，而且需要得到持怀疑态度的国会的批准。以色列可能不愿向巴勒斯坦人作出利雅得可能寻求的让步。据知情人士透露，随着美国大选临近，三方认为达成协议的窗口将在6到9个月内关闭。

一段时间以来，一些症结一直明显存在。沙特阿拉伯长期以来一直提出，同意巴勒斯坦建国将是达成任何协议的先决条件，正如它在2002年的阿拉伯和平倡议中所讲明的，如果以色列从被占领的阿拉伯领土上撤退，它就会承认以色列。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉今年重申了这一立场，尽管他承认与以色列关系正常化将对该地区有利。

一名以色列官员推测，美国与利雅得加强接触可能是源于中国3月份成功促成了沙特与伊朗达成协议。

这名以色列官员说：“我的确认为，沙特将被迫在美国和中国之间作出选择。”

然而，协议中沙特和美国之间的部分需要解决一些棘手的细节问题。

利雅得多年来一直寻求与美国开展核合作，甚至在2008年就此事签署了谅解备忘录。但是，即便在特朗普政府时期利雅得与华盛顿的关系较好的时候，这方面也没有取得进展。

沙特的安全要求也将让美国难以满足——尤其是利雅得希望与华盛顿达成协议，保证如果沙特遭受袭击，美国将提供支援。

这一要求对白宫或国会来说可能有些过分，尽管一些前官员说，华盛顿仍然可以向利雅得提供一些“胡萝卜”。美国还承诺维持以色列在该地区的“实质性的军事优势”，这一点需要考虑在内。

新美国安全中心中东安全项目主任乔纳森·洛德说：“可以把各种条款纳入立法中，提供先进的安全支援，并提出美国、沙特和以色列可以参照的样式，就哪些系统可以出售达成一致，同时保留以色列实质性的军事优势。”

美国、沙特和以色列之间是否能达成任何重大协议，可能还取决于各方是否同意向巴勒斯坦作出比《亚伯拉罕协议》中提出的更多的实质性让步。（编译/刘晓燕）